ещё
свернуть
Свежий номер

Новости

21 августа

Что еще, кроме штрафов за курение, порекомендовал Минздрав

Разделы рекомендации:

  • профилактика потребления табака;
  • профилактика потребления алкоголя;
  • здоровое питание;
  • повышение физической активности;
  • сохранение психологического здоровья;
  • разработка программ по укреплению здоровья.
Как специалисту по охране труда подготовиться к проверке Роспотребнадзора По статистике Минэкономразвития, Роспотребнадзор проверяет предприятия чаще других контрольных органов. Специалисту по охране труда важно знать, как проходят проверки и что из зоны его ответственности проверят инспекторы. Из статьи журнала "Справочник специалиста по охране труда" вы узнаете, какие документы запросят контролеры, кого освободили от плановых проверок и как накажут за нарушения. Читать в журнале

Так, в разделе "профилактика потребления табака" ведомство порекомендовало размещать в рабочих зонах тарелки с яблоками, вводить штрафные санкции для курящих и поощрять некурящих сотрудников. В разделе "профилактика потребления алкоголя" рекомендуют провести в организации пропаганду против употребления алкоголя и безалкогольные корпоративы. В разделе "здоровое питание" указаны рекомендации по разработке рациона для работников вместе с профессиональными диетологами и снижение "вредного" ассортимента в столовых организации. Для повышения физической активности работников, Минздрав предложил проводить физкультбрейки, спортивные мероприятия и т. п. Для психологического благополучия работников можно организовать комнаты психоэмоциональной разгрузки и линию телефонной поддержки.

21 августа

Минтруд разрешил женщинам работать на любых должностях и выполнять все виды работ, если...

Такие разъяснения дало ведомство к новому перечню производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, который утвержден приказом № 512н. 

Как организовать охрану труда женщин

То есть, если на рабочем месте машиниста экскаватора или водителя грузовика допустимые или оптимальные условия труда (класс 1 и 2) на этих должностях могут работать женщины. Ограничение применения труда женщин действует только при вредных и опасных условиях труда. Это классы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4. 

20 августа

Минтруд против штрафов за курение на работе

Несмотря на то, что Минтруд считает работу Минздрава по укреплению здоровья работников очень важной, работодатели не имеют права штрафовать курящих сотрудников, поскольку это нарушение трудового законодательства.

По ТК, зарплата может зависеть от квалификации работника, объема, качества сложности и условий его работы. Поэтому работодатель не может изменить размер оплаты труда курящим работникам. 

Как запретить или разрешить курение на территории предприятия Эксперты Системы "Охрана труда" разъяснили, что должен сделать работодатель по защите здоровья работников от табачного дыма, как организовать место для курения и как разместить знак о запрете курения. Читать в Системе

Также в Минтруде отметили, что трудовой процесс в организации можно организовать так, чтобы перерывы не сказывались на нем отрицательно. Например, можно установить гибкие режимы рабочего времени.

Кроме того, по мнению экспертов Системы "Охрана труда" и журнала "Справочник специалиста по охране труда" если работник из-за курения не в полном объеме выполняет свои должностные обязанности, работодатель может применить к нему дисциплинарное взыскание.

Прочитайте, как еще можно бороться с курильщиками

20 августа

Изменятся сроки проведения проверок малых предприятий

По проекту прокуратуры срок проверки будет зависеть от категории риска или класса опасности юридического лица или индивидуального предприятия – чем меньше категория риска, тем меньше срок проведения проверки.

За какие нарушения по охране труда закроют предприятие

Андрей КриницынГлавный государственный инспектор по правовым вопросам в Республике Бурятия Читайте в журнале "Справочник специалиста по охране труда", в каком случае ГИТ вправе потребовать ликвидировать предприятие, узнайте, как отвести эту угрозу. Читать статью в журнале

В настоящее время проверка одного малого предприятия не может превышать 50 часов в год, а одного микропредприятия – 15 часов в год.

20 августа

Регистрировать ОПО теперь нужно по новым правилам

В регламенте указано, какие документы подать в Ростехнадзор для регистрации ОПО, в каких случаях ведомство может отказать в регистрации, в какой срок зарегистрируют объект и оформят свидетельство.

Кроме того, в регламенте прописано как внести изменения в свидетельство, если изменился адрес регистрации ОПО, данные заявителя или владелец ОПО. Также указано, что делать если допустили ошибку в заявлении на регистрацию объекта.

Как зарегистрировать ОПО

19 августа

Штрафы за курение на работе станут реальностью

Ведомство разработало рекомендации по укреплению здоровья работающих. В рекомендациях предложили работодателям ввести штрафы для курящих работников и установить детекторы дыма в туалетах с целью борьбы с курением в рабочее время.

Также рекомендуют разместить на предприятиях информационные стенды с информацией о вреде курения, а на рабочих местах - запретительные знаки.

Кроме того, работодателям предложили добавить лечение работников от табачной зависимости в пакет ДМС, размещать тарелки с яблоками в местах общего пользования и оборудовать зоны для физических упражнений.

Как запретить или разрешить курение на территории предприятия

19 августа

Организации общепита будут проверять по новым правилам

Документ называется «Белая книга индустрии гостеприимства: кафе, рестораны, кондитерские». В книгу включили не только обязательные для предприятий требования, но и рекомендации по организации и повышению доходности бизнеса. В книге нет требований СанПиН, таких как необходимость помещения под яйцебитню, замачивание овощей и зелени в уксусном растворе, мытье посуды ветошью и т. д. При этом в документ включили пять основных опасностей работы на кухне и в зале ресторана с предложениями по минимизации травматизма.

Как специалисту по охране труда подготовиться к проверке Роспотребнадзора

По статистике Минэкономразвития, Роспотребнадзор проверяет предприятия чаще других контрольных органов. Специалисту по охране труда важно знать, как проходят проверки и что из зоны его ответственности проверят инспекторы. В журнале "Справочник специалиста по охране труда" читайте, какие документы запросят контролеры, кого освободили от плановых проверок и как накажут за нарушения. Читать статью в журнале

Последний раздел книги посвящен проверкам – в нем описаны, что могут проверить на предприятии и какие штрафы грозят за нарушения.

Минэкономразвития планирует выпустить еще три аналогичные книги – для отелей, гостевых домов и хостелов, для ритейла, а также для индустрии красоты.

Планируют, что после доработки книга начнет действовать с 1 января 2021 года.

19 августа

Минтруд сообщил, отменят ли медосмотры офисных работников

В письме представители ведомства разъяснили, что сотрудники, которые более 50 процентов рабочего времени проводят за компьютерами, должны проходить предварительные и периодические медосмотры. Медосмотры для таких работников нужно проводить вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте.

Как выбрать медицинскую организацию и составить договор на медосмотры Найти надежного исполнителя услуг по медосмотру непросто. В небольших городах и селах больницы диктуют не всегда законные условия. Среди тех, кто предлагает медицинские услуги в мегаполисах, немало мошенников. Как избежать отношений с недобросовестными организациями и где проверить своего контрагента – читайте в журнале "Справочник специалиста по охране труда". Читать статью в журнале

Также, в письме сообщили, что Минздрав разрабатывает новый нормативный документ, который заменит приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н. По проекту нового документа сотрудников, которые работают за компьютером, не нужно будет направлять на медосмотры. 

16 августа

Не пропустите срок подачи заявления в ФСС на скидку к тарифу взносов на травматизм

Страховой тариф каждой организации устанавливает территориальный орган ФСС исходя из основного вида деятельности страхователя. К тарифу по заявлению работодателя применяют скидки до 40 процентов. Получить скидку могут организации, которые:

  • зарегистрировались и начали вести хозяйственную деятельность более 3 лет назад;
  • не имеют долгов по страховым взносам на травматизм на дату подачи заявления;
  • провели спецоценку условий труда; отправляли работников на обязательные медосмотры.

Кроме того, получить скидку могут только те организации, в которых не было несчастных случаев со смертельным исходом в течение года перед подачей заявления.

Основные показатели для расчета скидок и надбавок к тарифу утверждены постановлением ФСС от 23.05.2019 № 64.

Подать заявление можно до 1 ноября 2019 года.

Скачать бланк заявления

16 августа

Минтруд утвердил список запрещенных профессий для женщин

Перечень сократили с 456 до 100 пунктов и изменили структуру. В списке почти нет запрещенных должностей, в основном работы, на которые нельзя принимать женщин.

Скачать перечень

По новому перечню женщинам разрешили работать водителями грузовых автомобилей и автобусов с числом мест более 14, машинистами поездов, кварцедувами и в других должностях, которые не связаны с сильными физическими нагрузками и не угрожают репродуктивному здоровью.

Как организовать охрану труда женщин Закон обязывает работодателей предоставлять женщинам больше гарантий и льгот, чем мужчинам. Специальные льготы есть у всех работающих женщин, а не только у беременных сотрудниц. За нарушение некоторых норм работодателя могут привлечь даже к уголовной ответственности. Чтобы правильно организовать охрану труда женщин, воспользуйтесь рекомендацией профессионального эксперта Системы "Охрана труда" юриста и директора образовательных проектов по кадрам и охране труда НОЧУ ОДПО «Актион-МЦФЭР» Натальи Герасименко. Читать рекомендацию

Женщинам по-прежнему нельзя выполнять работы под землей, поднимать и перемещать вручную тяжести, работать с мутагенными химикатами, выполнять физически тяжелые работы в металлургии и литейном производстве, работать машинистами экскаватора, проводить кессонные работы, работы по тушению пожаров и т. д.

Документ вступит в силу с 1 января 2021 года, до это времени нужно руководствоваться действующим списком.

15 августа

Минтруд опубликовал проект изменений в Трудовой кодекс

Минтруд разработал проект изменений в Трудовой кодекс, по которому работники старше 40 лет смогут брать оплачиваемый выходной на диспансеризацию каждый год. Сейчас ежегодно брать выходные для диспансеризации могут только лица предпенсионного возраста и работающие пенсионеры. Остальные работники могут брать выходной только один раз в три года (ст. 185.1 ТК).

Роструд ответил на восемь спорных вопросов про медосмотры Есть требования порядка проведения медосмотров, по которым мнения специалистов по охране труда разделяются. Редакция журнала "Справочник специалиста по охране труда" получает вопросы про неоднозначные требования закона и слышит споры специалистов на конференциях. Редакторы решили разобраться в неочевидных моментах и задали спорные вопросы про медосмотры представителю Роструда. Читать статью в журнале

Также в законопроекте указано, что работодатель может закрепить обязанность работника предоставлять справку о прохождении диспансеризации в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

15 августа

Уточнили срок действия документов об оценке соответствия СИЗ

Документы об оценке соответствия СИЗ Техрегламенту, которые выдали до вступления в силу Решения Совета ЕЭК от 28.05.2019 № 55, действительны до окончания срока их действия. Такое правило указано в новом Решении Коллегии ЕЭК.

Выпускать в обращение СИЗ можно до окончания срока действия документов о соответствии, а обращение такой продукции допускается в течение установленного срока службы или срока годности.

В каких случаях проводят сертификацию, а в каких – декларирование СИЗ

14 августа

Стало известно, как согласовать проект работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде

По регламенту согласовывать проекты работ должны организации и ИП, которые выполняют работы по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр.

Как и кого обучать экологической безопасности и готовить к работам с отходами Редакция "Справочника специалиста по охране труда" объяснила, кого на предприятии нужно обучать экологической безопасности, и напомнила о штрафах за необученных работников. А еще собрала четыре дела из свежей практики, чтобы убедить вас: необученный персонал грозит непредвиденными расходами. Читать статью в журнале

В документе указаны:

  • сроки согласования проекта;
  • документы, которые нужно предоставить для согласования;
  • причины отказа в выдаче заключения и т. д.

14 августа

Минздрав назвал самые травмоопасные отрасли производства

По данным Минздрава, всего в 2018 году было 6 тыс. несчастных случаев с тяжелыми последствиями, 71 процент из них в строительстве, обрабатывающей промышленности, добыче полезных ископаемых, сельском и лесном хозяйствах, а также на транспорте.

Дополнительное расследование несчастного случая: когда и как ГИТ его проведет Андрей КриницынГлавный государственный инспектор по правовым вопросам в Республике Бурятия Инспектор ГИТ может провести дополнительное расследование, даже если несчастный случай произошел несколько лет назад — срок давности значения не имеет. Читайте в журнале "Справочник специалиста по охране труда", в каких случаях инспекция инициирует дополнительное расследование, как оно проходит и что после этого грозит работодателю. Читать статью в журнале

Больше 12 тыс. несчастных случаев за 2018 год зарегистрировано в Приморском крае, в Санкт-Петербурге, Хакасии, в Челябинской и Архангельской областях.

Меньше всего травм в прошлом году было в Чечне – 2582,8, Калмыкии – 4070,6 и Ленинградской области – 4209,4.

13 августа

Не пропустите сроки сдачи отчетов и планируйте свой рабочий график с помощью профкалендаря

В Системе Охрана труда появился новый сервис для помощи специалистам по охране труда – профессиональный календарь. Календарь поможет не пропустить даты отчетов по охране труда, важные изменения законодательства, вебинары и конференции.

Кроме того, с помощью календаря можно спланировать рабочие и личные дела. Как использовать профкалендарь, читайте в памятке.

Перейти в профкалендарь

13 августа

ФСС добился возмещения страховой выплаты с виновника ДТП

Работник попал в ДТП на служебной машине и погиб. Работодатель оформил акт о несчастном случае на производстве, на основании которого ФСС выплатил компенсации родственникам погибшего. Затем ФСС подал в суд на виновника ДТП, чтобы взыскать с него суммы страховых компенсаций.

Виновник ДТП подал встречный иск и потребовал признать акт о несчастном случае недействительным, поскольку во время аварии работник не выполнял свои должностные обязанности и машина не является его рабочим местом. Цель иска – признать, что ФСС не должен был выплачивать компенсации, а значит, и не должен требовать возмещения выплат.

Как квалифицировать несчастный случай: спорные ситуации Ошибки при квалификации несчастных случаев — причины судебных споров и дополнительных издержек для работодателя. Каждый случай уникален, поэтому при квалификации нужно принимать во внимание конкретные обстоятельства. Читайте в журнале "Справочник специалиста по охране труда", какие критерии учитывать, связывая несчастный случай с производством, и в каких ситуациях чаще всего возникают споры. Читать статью в журнале

Суд первой инстанции отказал ФСС в компенсации суммы выплат и полностью удовлетворил иск виновника. Но затем представители ФСС подали апелляцию. Апелляционный и кассационный суды встали на сторону ФСС, оставили акт о несчастном случае в силе и обязали виновника возместить фонду сумму выплат.

12 августа

МЧС может дважды оштрафовать за одно и то же нарушение

Организацию оштрафовали за нарушение требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 КоАП и выдали предписание его устранить. Через 9 месяцев пожарная инспекция провела на предприятии повторную проверку и обнаружила, что предписание не выполнено, поэтому организации выписали два штрафа:

Как укомплектовать предприятие огнетушителями

Сергей ЛысиковПолковник внутренней службы, зам. нач. Главного управления МЧС России по г. Москве – нач. Управления надзорной деятельности и профилактической работы Чтобы правильно оснастить помещения вашей организации огнетушителями, воспользуйтесь рекомендациями профессионального эксперта Системы "Охрана труда" полковника Сергея Лысикова. Тогда инспектору пожарного надзора не к чему будет придраться. Узнать подробнее


Представители организации оспорили штраф в суде и попытались доказать, что предприятие неправомерно оштрафовали за одно и то же нарушение, что запрещено (ч. 5 ст. 4.1 КоАП). Верховный суд принял сторону пожарной инспекции и указал, что если предприятие оштрафовали за нарушение, то его можно вновь оштрафовать за это нарушение, если оно так и не исправит его после проверки.

9 августа

Пора обновить программы обучения по охране труда

В справочнике представлены самые популярные программы обучения по охране труда для разных профессий. Редакция еженедельно добавляет новые.

Все программы составлены в соответствии с Порядком № 1/29, ГОСТ Р 7.0.97-2016 и с учетом новых Методических рекомендаций по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016.

Перейти в справочник

Дополнительно почитайте:

Как разработать программы обучения по охране труда

Каков срок их действия

9 августа

Стало известно, на каких производствах работники чаще всего болеют раком

Чаще всего онкологические профзаболевания устанавливают работникам металлургии – 41,18 процента и строительства – 11,76 процента. Больше всего онкозаболеваний установили электрогазосварщикам и электросварщикам ручной сварки.

Наиболее распространенные онкологические заболевания – рак бронхов и легких – 64,71 процента, рак желудка и злокачественные новообразования гортани – по 11,76 процента, рак почки и меланома – по 5,88 процента.

Всего в 2018 году онкологические профзаболевания диагностировали 8–12 тыс. работников. Больше всего работники болеют раком в Красноярском крае, Мурманской и Оренбургской областях, а также в Липецкой, Курганской, Свердловской, Челябинской, Кемеровской областях, Республике Татарстан и Алтайском крае.

Как расследовать профзаболевания

8 августа

Минтруд разрабатывает новые Правила по охране труда при работе на высоте

Разработка началась в связи с грядущей «регуляторной гильотиной» – массового пересмотра всех обязательных требований. Минтруд планирует включить в обновленные Правила требования с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития.

Предположительно, документы вступят в силу в январе 2021 года и заменят Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н и Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденные приказом Минтруда от 17.09.2014 № 642н.

О действующих Правилах по охране труда при работе на высоте читайте>>>

Как спасти работника с высоты в аварийной ситуации: три способа Перед ежегодной проверкой знаний расскажите работникам о методах спасения с высоты в аварийной ситуации. Объясните, как транспортировать пострадавшего коллегу в безопасное место, если он сам не может спуститься. Редакция журнала "Справочник специалиста по охране труда" подготовила памятки, которые помогут запомнить основные правила. Скачать памятки

8 августа

Всероссийская онлайн-конференция по охране труда. Часть II. Прямой репортаж

Читайте нашу текстовую трансляцию. Узнайте, какие изменения ожидают специалистов по охране труда во втором полугодии 2019 года и как к ним подготовиться.

В программе:

– Выступление эксперта по вопросам охраны труда и здоровья Общероссийского Профсоюза образования Андрея Любимова.

Конференция по охране труда

Текстовая трансляция. 19 июля 10.00

[9.50] Для участия во Всероссийской онлайн-конференции по охране труда «Главные изменения 2019: итоги I полугодия и планы на будущее» 

зарегистрировалось 17329 участников.

[10.00] 1067 слушателей ждут начала конференции. 

[10.02] Конференция начинается. Приветствие Ольги Гревцевой. Представление ведущего спикера дня - Любимова Андрея Андреевича, эксперта по вопросам охраны труда и здоровья Общероссийского Профсоюза образования. Тема дня - “Главные изменения в охране труда: к чему готовиться специалистам”. 

Приглашение задавать вопросы, на них обязательно ответят. 

[10.04] Приветствие А.А. Любимова. 

Когда произойдут изменения? Мы ждем новый порядок проведения периодических медосмотров, обеспечения СИЗ и изменений в Трудовом кодексе. Министерством были запланированы сроки в конце 2018 года. Но сейчас конкретных сроков пока нет. Каждый проект должен пройти сложную процедуру согласования. В лучшем случае, изменения будут приняты к концу 2019 года.

[10.05] Самые главные - изменения в Х разделе ТК РФ. Это наш основной документ. С текстом законопроекта вы можете ознакомиться на государственном портале законопроектов. Мы с вами обсудим основные направления будущих изменений.

[10.06] В действующей редакции раздела сейчас содержится 29 статей, а будет 42. Все это - требования к работодателю или работнику. 

[10.07] Трудовой кодекс будет отвечать на вопрос: КАК создавать безопасные условия труда. Раньше этого не было. В обязанности работодателя уже вменено обеспечивать безопасные условия, но не было ответа, как это сделать. 

Вводятся два основных принципа - принцип предупреждения и профилактики опасности, определение уровня профессиональных рисков. 

Как бы нам не хотелось, но заниматься рисками мы будем. Нам надо их контролировать, чтобы они не превышали допустимый уровень, разрабатывать мероприятия. Это постоянная и систематическая работа работодателя. 

Второй принцип - минимизация вреда для работников, который не получилось предотвратить. Работодатель должен предусмотреть мероприятия, обеспечивающие постоянную готовность ликвидации вреда.

[10.09] Раньше в Трудовом кодексе не было ответа на вопрос, как именно работодатель должен обеспечить безопасность труда.

Вводится, например, статья 210 - формирование оценки и основ управления профессиональными рисками. Государство ставит задачу сформировать систему, подходы к управлению рисками. 

Это формирование условий для здорового образа жизни персонала. Это поддержка концепции Vision Zero. На уровне государственной политики будут формироваться рычаги, с помощью которых работодатели будут помогать работникам формировать здоровый образ жизни.

[10.11] Схема управления на государственном уровне. Спикер рассказывает, как это будет осуществляться. Разработка программ, их корректировка и контроль Минтрудом реализации программ на субъектном уровне. 

Появится новая статья - 212.1. Наконец у нас появятся документы, Правила по охране труда, Единые типовые нормы выдачи СИЗ, СанПиН. Первые два документа утверждает Минтруд, а СанПин - в компетенции Роспотребнадзора. 

Все эти документы будут подзаконными нормативными актами, регулирующими охрану труда. Они будут проходить все необходимые согласования. Сейчас идет активный пересмотр и актуализация документов.

[10.14] Мы наблюдаем активное изменение правил по охране труда с 2014 года. Это сложно отслеживать. Почему такое происходит, такая активная работа? Раньше была компенсационная система, а сейчас меняется подход и будет предупредительный подход. Сейчас мы находимся в переходном моменте, когда работают и старые документы, и появляются новые.

[10.15] Появляются типовые документы по госэкспертизе. При проверках будут запрашивать именно их.

[10.16] Еще одно новшество - инициировать проведение госэкспертизы смогут те организации, которые проводят СОУТ. Они смогут доказать работодателям, что СОУТ проведена без нарушений.

[10.17] Появляется норма, как именно работодатель будет создавать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного состояния рабочего места и оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут влиять на физическое и психическое состояние работников. В том числе придется заниматься психическим состоянием работников. Психологическое состояние - это рычаг, который позволяет более эффективно работать, и пользоваться им нужно, но с ним надо быть очень аккуратным. Стресс может снижать работоспособность. Это некий фактор, который мы можем учесть при оценке рисков.

[10.18] 214-я статья ТК - в ней появляются новые обязанности работодателей. При этом старые не снижаются, добавляются новые. “Старые” - это систематическое выявление и анализ опасностей и факторов риска, предупреждение их, заблаговременная разработка мер, обеспечивающих безопасность, определение рисков перед открытием новых рабочих мест и вводом в эксплуатацию производственных объектов. Это то, чем мы уже занимаемся, но сейчас новые обязанности будут прописаны в тексте Трудового кодекса. Кроме того, к обязанностям работодателей относятся разработка и утверждение правил (стандартов) охраны труда организации, инструкций по охране труда с учетом мнения профсоюзов, ведение реестра (перечня) нормативных актов с требованиями по охране труда, касающихся сферы деятельности, и информирование о них работников. 

[10.20] Следующее новшество - запрет на работу в опасных условиях труда. Не будет 4 класса опасности. Что делать работодателям, если выявлен 4 класс опасности? Создать план мероприятий, сразу же приостановить работу, согласовать план с территориальным органом, устранить опасные факторы, провести внеплановую СОУТ. И только после этого можно продолжать работу.

По исключительным опасным рабочим местам, например, пожарным, будет специальное постановление Правительства. Сохранятся все льготы и компенсации.

[10.22] Статья 215.2: новое право работника - на получение информации об условиях труда, о профессиональном риске и мерах защиты от вредных и опасных факторов. Информация должна быть актуальной и передаваться своевременно. Это право работника и обязанность работодателя. Мы уже частично это делаем. Просто идем дальше.

[10.24] Обязанность работников новая - лично участвовать в реализации мер безопасности на рабочих местах, в мерах своей трудовой функции, следить за исправностью оборудования, принимать меры по устранению неисправностей, оповещать непосредственного руководителя и т.д. Мы всё уже прописываем в должностных инструкциях и других документах, но, к сожалению, работники часто “пропускают мимо ушей”, не применяет СИЗ, неправильно применяют технологию и т.д. Получаются недостатки в плане здоровья или несчастный случай. То, что сейчас эта обязанность перейдет в Трудовой кодекс, а оттуда в КоАП, позволит повысить ответственность работника. 

[10.27] Ст. 217.1 - новая статья про профессиональные риски. Естественно, в статье кодекса мы не увидим саму методику, по которой мы будем управлять профессиональными рисками. Но мы увидим основу, то, как мы можем увидеть опасности, - это результаты СОУТ, производственного контроля (даже офисные места подлежат производственному контролю), внутреннего контроля за состоянием безопасности со стороны работодателя, расследований несчастных случаев на производстве. 

[10.29] Новый термин появится в Трудовом кодексе - микротравма, ее определение. Мы ждем от Минтруда классификацию опасностей и метод оценки профриска. Можно опираться на приказ 438н, Типовое положение о системе охраны труда, п.35 - перечень опасностей. Мы можем дополнять его собственными опасностями, на основании результатов производственного контроля и СОУТ. Они будут существенно отличаться. 

[10.31]  Выбор методов оценки рисков очень большой. Минтруд не планирует ограничивать работодателей в нем, не будет определена одна конкретная методика. Можно взять рекомендованный подход из Типового положения о системе охраны труда, можно пользоваться собственным, утвержденным в локальных нормативных актах организации.

[10.33] Подробный рассказ о микротравме. Это повреждение, которое не влечет потери трудоспособности. Работодатель должен вести учет микротравм. Будет приказ от Минтруда, который это опишет. На практике учет выглядит как ведение журнала. Основанием для регистрации повреждений является обращение работника, причем оно может быть и по факту, по просьбе работника. Это позволяет выявить опасные факторы. Например, выпирающую часть оборудования, о которую все задевают головой. 

[10.35] Давно ждем новый порядок обучения по охране труда. Он будет определен в ст. 218 ТК. В нем будет четко прописаны продолжительность, периодичность обучения, в том числе дистанционного. Будет отражено, что обучение по охране труда работников - это получение знаний, умений, навыков в ходе инструктажей по охране труда - вводных, первичных, целевых и т.д., стажировки по охране труда, обучение в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность, обучение по охране труда у работодателя, обучения оказанию первой помощи пострадавшим. 

Специализированные виды обучения (работы на высоте, электробезопасность и др.) не будут отнесены к обучению по охране труда.

[10.37] Новая статья 224.1 - новый подход к услугам в области охраны труда. Существует 3 вида услуг по охране труда: выполнение функционала по охране труда, обучение по охране труда в образовательных организациях, проведение СОУТ. А вот оценки рисков тут нет. Ее может проводить сам работодатель, или он может обратиться за помощью к экспертам. А первые три услуги проводят аккредитованные юрлица. Минтруд ведет реестр аккредитованных юридических лиц, которые могут выполнять эти услуги. Новшество: функционал службы охраны труда смогут выполнять аккредитованные индивидуальные предприниматели. 

Еще одно новшество - численность, при которой можно нанимать отдельного специалиста - сейчас это 50 человек - поднимется до 100. 

[10.38] Отдельные требования к охране труда, связанные с эксплуатацией опасных объектов, сырья и материалов. Это ст. 225, новые части - 1 и 2. Они согласуются с Ростехнадзором, надо дождаться согласований. 

[10.40] Новая глава в Трудовом кодексе - 57.1, “Внутренний контроль, самоконтроль соблюдения трудового законодательства…” Что нам с вами интересно - то, что работодатель получает такой бонус, что самоконтроль будет принят на государственном уровне. То есть это наделение работодателя правом проводить внутренний контроль, результаты которого признаются на государственном уровне. На портале “Онлайниспекция.рф” есть раздел “Электронный инспектор”. С 2020-2021 года можно будет там проходить самопроверку. И это может заменить плановую проверку. Вы загружаете документы, по итогам проверка будет пройдена, или она будет проходить в ограниченном формате, по конкретным вопросам. Уже появились проверочные листы, на их основании формируется онлайн-проверка. И в рамках плановых проверок инспектор пользуется именно проверочными листами, только ими.

[10.43] Изменения в ст. 358, касающиеся полномочий ГИТ. Инспектор должен за первое несущественное нарушение выписывать предупреждение, а не штраф. Это есть и сейчас по некоторым статьям, но некоторые инспекторы про это забывают. Есть существенные нарушения (невыплата зарплаты, непроведение СОУТ, при отсутствии имущественного ущерба), а есть и несущественные, за первичное выявление которых будет сначала предупреждение. 

[10.45] Что формируется с новым порядком обучения? Есть федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”. Министерство образования уходит от обучения по охране труда. Не будет требоваться лицензия на проведение этого вида обучения.

Новый порядок не будет иметь привязки к ФЗ 273. Заниматься новым порядком и лицензией будет исключительно Минтруд. Сейчас требуется лицензия Минобра для того, чтобы попасть в реестр, этого не будет. Почему так? Обучение по охране труда не является дополнительным профессиональным образованием.

В новом формате обучения мы будем на него смотреть по-другому. Обучение будет разделяться на некоторые разделы: обучение в аккредитованных организациях или у работодателя, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

[10.47] Очень важно: новый порядок будет утвержден не приказом Минтруда, а Постановлением Правительства Российской Федерации. Значимость документа этим поднимается на новый уровень. 

[10.48] Плюсы нового порядка:

  • выдача удостоверений по охране труда руководителям и специалистам на пять лет (сейчас на 3 года);
  • при смене работы удостоверение остается действительным (не будут прописываться должность и место работы);
  • форма удостоверения устанавливается обучающей организацией самостоятельно. В Порядке будут указаны только самые необходимые сведения, которые нужны в удостоверении. 
  • Работодатель будет сам выбирать, кого, сколько и как обучать, в том числе возможно самообучение. Это карт-бланш для работодателя. Можно обучать одного работника как коуча, использовать дистанционные технологии, все это будет законно.
  • возможность прохождения обучения у работодателя руководителями производственных структурных подразделений и работниками рабочих профессий, с последующей проверкой знаний. Не надо будет отправлять подчиненных в стороннюю организацию.

[10.52] В 2018 году появились типовые контракты на оказание услуг по проведению СОУТ и обучению по охране труда. Это сделано с целью ухода от некачественного оказания услуг. 

[10.53] Новый подход к снижению уровней риска. Как мы можем снизить факторы риска? Это:

  • устранение опасности в источнике,
  • замена технологий, оборудования, сырья, применение инженерных мер,
  • инженерные меры,
  • организационные и административные меры ограничения воздействия опасностей,
  • обеспечение работников СИЗ. 

В последнюю очередь при минимизации рисков - средства индивидуальной защиты. Подход к ним тоже меняется. Пока нет однозначного решения, что старые типовые нормы перестают действовать. Обсуждается такой вариант: кому удобно, продолжит пользоваться старыми нормами, кто захочет - новыми.

[10.54] Выбор СИЗ производится на основе оценки риска. Есть 30 факторов риска. Выявлено 9 зон воздействия этих факторов (руки, ноги, кожа, органы дыхания и т.д.). И от 1 до 8 направлений защиты от этого фактора (определяется по интенсивности воздействия, продолжительности, периодичности и т.д.). Важен уровень воздействия фактора (особенности производственных процессов, уровень эргономичности и особенности рабочего места). 

Важно: приняты СИЗ по коже, раньше они были отдельно, как смывающие-обеззараживающие средства.

[10.59] Пример схемы СИЗ от механического воздействия, разбор конкретной схемы.

У них 7 зон защиты и 25 направлений защиты в зависимости от характера воздействия. И когда они определены - работодателю будет легче выбирать.

[11.01] Совместный проект Минздрава и Минтруда о новом порядке прохождения периодических медосмотров. Обратите внимание: из названия убрано упоминание о вредных факторах. У проекта нового приказа будут три приложения - порядок проведения, противопоказания и перечень. Подробный рассказ о том, как будет осуществляться медосмотр, какие врачи будут осматривать. 

Обратите внимание: перечень осматриваемого контингента теперь надо делать в 3 экземплярах - один работодателю, один в медицинскую организацию, третий в территориальное отделение Роспотребнадзора.

[11.05] Теперь Роструд проверяет организации с учетом степени риска, частота проверок меняется. Посмотреть списки работодателей,отнесенных к высокой и значительной степени риска, можно на портале Роструда. 

Если произошел несчастный случай или жалобы со стороны работника - пользуются сложным инструментов внеплановых проверок. 

Можно изменить степень риска: надо подать заявление об изменении присвоенной ранее категории риска. Заявление сопровождается пакетом документов, его можно получить в региональном Роструде.

[11.08] О приказе №77, вступившем в силу в марте 2019 года. Он нацелен, чтобы проверить правильность работы системы охраны труда. Для плановой проверки в организации должны быть два пункта: положение о политике охраны труда и положение о системе управления. Все, этого достаточно.

Но если заходит речь о внеплановой проверке, инспектор будет заходить”со стороны” рисков. Штрафных санкций за неуправление рисками в КоАП сейчас нет. Но инспектор будет спрашивать такие документы: реестр опасностей (проверка реализованной опасности по реестру работодателя), реестр рисков (опасность это фактор, который может привести к потере работоспособности, а вероятность наступления опасности - это риск), карта риска на конкретное рабочее место и ознакомлен ли с ней пострадавший работник. И только после этого алгоритм действий инспектора “подтягивает” все остальные документы.

[11.14] Мы говорили о проектах документов. Возможно, будут некоторые изменения. Спикер рассказал об основных ожидаемых изменениях. 

[11.15] Ольга Гревцева предлагает задавать вопросы спикеру. Отвечает А. Любимов: 

  • Может ли специалист по охране труда отстранить от работы работника, который не выполняет требования безопасности охраны труда?
  • Да, может. И работодатель имеет право направить его на обучение, на внеплановую проверку знаний, и только после этого разрешить работу. 

 

  • Когда, хотя бы ориентировочно, выйдет документ по методике оценке рисков?
  •  Он уже существует: есть Трудовой кодекс с определением риска, ГОСТ по оценке риска, стандарт, рекомендованный МОТ. Нам нужно начать: определить риски и опасности. Если сложно самим - возьмите результаты СОУТ и перечень 335. Важна коллегиальность, комиссия, одному человеку это невозможно сделать. А дальше уже выбор метода, матричный, или Файна и Кинни, или другой. Министерство не планирует жестких требований по выбору метода. Нет смысла дожидаться, когда подзаконный документ будет принят. Посмотрите опыт РЖД, Газпрома, крупных компаний, они уже сейчас считают риски. Для них матричный метод слишком простой. Начните с малого. Начните двигаться в сторону определения рисков.

 

  • За охрану труда отвечает специалист по охране труда, назначенный приказом руководителя?
  • За все отвечает работодатель. Он передает полномочия специалисту по охране труда, но это не снимает с него ответственности. Также мы готовим структурных руководителей. Это система. В ней вы должны определить, какой именно кусочек, за что несет ответственность специалист по охране труда. В КоАП есть должностное лицо, работодатель, исполнитель, у каждого своя доля ответственности.

 

  • Специалист по охране труда работает по гражданско-правовому договору. Должен ли ему проводиться вводный инструктаж по охране труда?
  • Инструктаж проводится абсолютно любому работнику. 

 

  • Есть спорный вопрос по вводному инструктажу по охране труда. Он проводится до проведения медосмотра или в день подписания трудового договора?
  • Не связано ни с тем, ни с другим. Работник не может начать работу без вводного инструктажа. На законодательном уровне точный порядок не урегулирован.

 

  • Нужно ли выдавать СИЗ, которые не будут использованы по производственным причинам?
  • Мы обеспечиваем работника СИЗ, соответствующими наименованию его должности. Вы обязаны выдать все, что прописано в типовых нормах и подтвердить факт выдачи подписью работника. Когда подход изменится, тогда будем выдавать в зависимости от фактора и его наличия.

 

  • Может ли директор отменить предписание специалиста по охране труда, и если да, то как?
  • Да, может, директор выше по рангу. Но только письменно, через приказ или распоряжение. Это связано с ответственностью. Устные распоряжения недопустимы.

 

  • Какую ответственность несет работодатель, если на предприятии нет комитета (комиссии по ОТ)?
  • Никакой. Он может создавать комиссию или нет, на свое усмотрение. Единственное требование - при численности штата от 50 человек должен быть штатный специалист по охране труда.

 

  • Когда надо создавать отдел, а когда комиссию по охране труда, при какой численности?
  • Создавать отдел или службу - право работодателя, это не нормируется.

 

  • При проверке инспектор сделал замечание, что комиссия по охране труда неправомочна, так как ее члены прошли обучение не по той программе. Они учились по программе для руководителей и специалистов по охране труда.
  • Члены комиссии должны пройти обучение. Тут ошибка в том, чтобы в их удостоверении была запись “с правом участия в комиссии”, 

 

  • Как провести вводный инструктаж, если на предприятие приходит большая группа? 
  • Необходимо проводить вводный инструктаж для всех приходящих. Можно завести второй журнал - например, для практикантов. 

 

  • Как обучать членов комиссии по охране труда? 
  • Нет отдельной программы для членов комиссии. Как правило, они проходят обучение как руководители и специалисты по ОТ и это должно быть написано в удостоверении. Еще лучше, если будет отдельная выписка из протокола обучения. 

 

  • Зачем это изменение, с 50 до 100 человек в штате при организации ставки специалиста по охране труда?
  • Это позволит работодателю самому решать, как организовать работу. Специалисты по охране труда смогут работать в нескольких организациях и иметь больше доход. Это актуально, так как сейчас много небольших офисных организаций.

 

  • Для чего в раздел об охране труда добавлена промышленная безопасность?
  • Это дополнительные требования по охране труда, а не дублирование. Есть дополнительные требования не со стороны Ростехнадзора, а именно со стороны охраны труда. Есть совместное положение Ростехнадзора и Минтруда. 

 

  • Согласно Х разделу ТК, все специалисты по охране труда должны быть занесены в реестр?
  • Пока нет. Но Минтруд планирует, что будет такой реестр, и что все специалисты пройдут проверку. Напоминаю, что есть профстандарт, а в нем - уровни квалификации, и все будут сдавать профессиональный экзамен в 2021 году. Если кто-то его не сдаст - работать специалистом по охране труда с 2021 года не сможет. 

 

  • При принятии нового образца удостоверений надо ли будет менять сразу и старые?
  • Думаю, что нет, будет предусмотрен переходный период. Но надо смотреть, что будет написано в новом порядке.

 

  • У нас более 50 работников. Значит, что специалиста по охране труда может не быть в штате?
  • Сейчас пока должен. Численность 50 человек и больше - значит, в штате должен быть специалист по охране труда. 

 

  • Включать ли в список работников, проходящих периодический медосмотр, работников, работающих на ПЭВМ, класс 2?
  • Проблема не в классе, а в продолжительности. Если рабочее время за ПЭВМ меньше 50% - медосмотр не нужен. Определите время, которое работники на самом деле работают за компьютером, проведите хронометраж, зафиксируйте все в локальных документах и на основании этого исключите из перечня контингента для медосмотра. На самом деле 50% набрать очень сложно, если это не работа диспетчера, например. Но это надо подтвердить документами.

 

  • Можно ли принять заключение по предварительному медосмотру сроком 6 месяцев? Работнику было дано направление на медосмотр при трудоустройстве, но он его прошел только через полгода. 
  • Трудовое право это не регулирует (302 приказ), надо поднимать медицинское законодательство, не готов ответить. возможно, есть какой-то срок действия справки. 

 

  • СОУТ проведена индивидуальным предпринимателем в июне 2014 года, класс 2, декларация не подавалась. Надо ли снова проводить СОУТ, раз прошло пять лет?
  • Да, раз декларация не подавалась, надо проводить СОУТ. Если бы была декларация, ее бы продлили. 

[11.41] Ольга Гревцева благодарит за участие всех слушателей. На все вопросы, на которые спикер не успел ответить, будут обязательно даны письменные ответы, с ними можно ознакомиться на сайте>>>

8 августа

Всероссийская онлайн-конференция по охране труда. Прямой репортаж

Читайте нашу текстовую трансляцию. Мы расскажем о самых актуальных и острых моментах выступлений наших спикеров – зам. начальника Отдела инжиниринга систем управления охраной труда и профессиональных рисков ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России Натальи Миневич, начальника Управления государственного надзора в сфере труда Роструда России Егора Иванова. Начало – в 10.00 5 июля.

В программе:

– Главные изменения в охране труда: к чему готовиться специалистам

– Контрольно-надзорная деятельность Роструда во второй половине 2019 года: новые регламенты проверки работодателей

– Оценка рисков: как выстроить эффективную систему

[8:00] Для участия в конференции зарегистрировались 14500 человек. Интерес к мероприятию высокий. Только на ютубе за два часа до его открытия уже 180 зрителей ждут начала. 

[9:58] Число ожидающих онлайн-трансляции превысило 700.

[10:00] Приветствуем участников! Конференцию открывает Ольга Гревцева, руководитель направления «Охрана труда» Актион-МЦФЭР

[10:03] Ольга Гревцева: Во время конференции вы сможете напрямую задать вопросы экспертам по охране труда и получить их ответы. 

[10:05] Выступает зам. начальника Отдела инжиниринга систем управления охраной труда и профессиональных рисков ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России Наталья Миневич

[10:06] Пройдусь кратко по изменениям, которые нас ожидают. Но заметьте: не факт, что все изменения пройдут обязательно.

Есть законопроект по изменению 10 раздела Трудового Кодекса. Туда войдут новые понятия. Например, мероприятия по снижению рисков. Это превентивная мера. Она поможет не расследовать, а предотвращать ЧП.

В обязанности работодателя добавляется: систематический анализ рисков плюс мероприятия по их снижению.

Создание системы охраны труда — это не новость. Это уже сейчас обязательно.

Новая статья: 217.1. Главное: нужны системные мероприятия по снижению рисков. 

[10:08]Также будут серьезные изменения в статье 220, в части обеспечения средствами индивидуальной защиты. Сейчас в этом вопросе у многих есть проблемы.

[10:10]Важная проблема: бывают ситуации, для которых нет типовых решений. Так что работодатели оказываются в условиях ограниченных действий. Нормы выдачи не отвечают действительности. Сейчас разрабатываются новые нормы. Но пока они проходят согласования, часто устаревают.

[10:10]

[10:12]Еще одна проблема: выдача всех позиций по профессии. Но одинаковое название профессий не означает, что везде одинаковые риски и опасности. Так что работодатели иногда тратят лишние средства на выполнение требований, которые для них избыточны.

Почему так много внимания к средствам индзащиты? Потому что идет движение к дифференциации норм в этой области. Это поможет более эффективно управлять рисками.

Что такое рискориентированный подход? Первое: соответствие средства и его назначению. Также нужна унификация норм выдачи.

Выявить опасности. Определить тип СИЗ и зону воздействия. Затем построить комплексную защиту.

[10:12] Коллеги, важная информация от экспертов журнала «Справочник специалиста по охране труда»

[10:15]На сегодня есть новый приказ от 21 марта 2019 года. Он обязывает инспекторов рассматривать системы управления рисками при расследовании несчастных случаев или на внеплановых проверках.

Если раньше такие вещи проверялись только планово и работодатели успевали “прикрыть дыры”, то теперь это будут делать внепланово.

Первым делом попросят реестр опасностей. Включена ли туда опасность, которая привела к ЧП? Проверят, правильно ли выставлен уровень риска. И конечно проверят, какие меры приняты для его снижения. То есть уже есть алгоритм проверки.

[10:20] Откуда бы инспекторы ни начали смотреть, они увидят всю систему управления рисками и связанные с ними процедуры охраны труда. Увидят сбои и выявят моменты, которые надо проверить тщательнее.

[10:23] То есть проверки перестанут быть формальными.

Все случаи, которые уже произошли в недавнем прошлом, действительно повлекли за собой детальные проверки.

Превентивность охраны труда — это западная практика, появившаяся еще в 70 годах прошлого века. И она подтвердила свою эффективность.

[10:25] Процедура управления профрисками — обязательная составляющая системы охраны труда.

[10:25]

[10:27] Все тщательные проверки систем управления рисками сейчас законны, так как есть соответствующее Положение.

Важно: работодатель определяет систему управления рисками, исходя из специфики своего предприятия. Он составляет перечень опасностей своего производства. Сам или с привлечением внешних специалистов. 

Работодатель составляет перечень опасностей своего производства. Сам или с привлечением внешних специалистов. 

Существует типовой перечень опасностей (больше 150). Его можно расширять и обязательно надо учитывать.

[10:27]

[10:30] Рассматривая опасности, работодатель создает реестр с учетом штатных и нештатных ситуаций. Например, при аварии.

[10:32] Допускаются разные оценки одинаковых рисков. Это зависит от конкретного предприятия. Такая вот спецоценка. Не стоит ожидать унифицированного законодательного акта, который по пунктам распишет оценку рисков. 

Пункт 38 Положения: оценка происходит с учетом прошлых, текущих и будущих производственных ситуаций. 

Тяжесть ущерба пропорциональна числу людей, которые пострадали.

Все риски подлежат управлению. Эффективность мер управления должна постоянно оцениваться. 

То есть существует иерархия мер: выявление, оценка, реализация, использование средств индзащиты. Выходит, что индзащита — необходимый обязательный барьер. Но он не первый.

[10:36]Необходимо информировать работников о возможных рисках и их уровнях. Это инструктажи или беседы перед началом конкретных работ.

[10:38] Так получается, что управление рисками как бы связывает все процедуры охраны труда. Одно следует за другим. А начинается все с того, какая именно опасность реализовалась и была ли она предусмотрена.

[10:38]

[10:39] Международная система сертификации систем охраны труда построена как раз на управлении рисками.За рубежом это работает давно. Те, кто имеет международный опыт, уже знакомы с этой системой.

Важно: эффект от внедрения этого подхода не будет мгновенным. Это не рубильник. Должно пройти время, чтобы система дала результат. Причем процесс должен идти постоянно.

[10:41] Обязательно надо привлекать работников. Да, разработка системы управления рисками — это обязанность руководителя. Но без информации от работников будут потеряны важные сведения “изнутри”. Работники лучше всех на производстве знают о рисках. Иначе получится разногласие между верхами и теми, кто на местах.

Если при проверке всплывет, что люди на местах говорили о рисках, а руководство их не учло, вопросов у инспекторов сразу станет больше.

[10:41] Внимание! Подборка от Системы Охрана труда.

[10:45] Оценка и анализ рисков отражает текущее положение дел на производстве. Это картина не для проверяющих, а для руководителей. 

Основные документы: реестр опасностей и план управления рисками. План — это мероприятия. Не факт, что они будут очень затратными. Тут работает принцип целесообразности. Результат этих мер должен окупать вложения в них. Так что не надо опасаться, что новые меры разорят бизнес. 

Как это работает? Распознавание факторов опасностей и вреда. Определение величины риска. Решение о значимости, распределение по уровням. Вот примерная схема построения системы управления рисками. И обязательно отслеживать результат. Была ли эффективной мера.

[10:45] Узнайте мнение экспертов Системы Охрана труда. 

[10:50] Сегодня уже есть немало документов по менеджменту рисков. Например, серия стандартов 51: анализ рисков технологических систем. В документах разными словами говорится об одном: что такое опасность, что такое риск. 

ГОСТ 12.0.010. Еще один ГОСТ: об аспектах безопасности. Везде одно: опасность это потенциальная вероятность ущерба. А вот риски будут разными при одной и той же опасности (крокодил может укусить, а может и съесть). Но в ТК пока профриск определяется только вероятностью реализации опасности, без учета тяжести ущерба. 

[10:50]

[10:57] Выявление опасности означает осознание того, что она существует. От этого приходит понимание, что и в каком порядке делать.

[10:57]

[11:00] Возникает вопрос: нужна ли математическая модель для определения вероятности реализации опасности? Принцип довольно прост: если снизить вероятность, то снижается и уровень риска. Поэтому сверхсложных вычислений не нужно. На практике важнее предпринять меры по снижению вероятности несчастных случаев. То есть повышать безопасность.

Таким образом, риск — это сочетание вероятности наступления опасности события и тяжести травмы (ущерба здоровью) для человека, который связан с этим событием.

[11:00]

[11:04]Выявление потенциальных опасностей — обязательная процедура. Но нет четких указаний, что это надо делать для конкретного рабочего места. Можно и на подразделение. Однако для практики лучше концентрироваться по рабочим местам. Так точность будет выше.

Когда введут типовые нормы, станет проще. Будет набор мер для каждой опасности.

[11:04]

[11:06] Об информации для оценки рисков. Где-то ее много. На новых предприятиях ее почти нет. Надо реализовывать ступенчатый производственный контроль. Это обязательно. И конечно изучать историю прошлых случаев. Причем не формально, а весь фактаж. Только реальные случаи. Тут вопрос не в том, чтобы удачно пройти проверку, а в том, чтобы получить практическое снижение рисков.

[11:08] Первое в помощь: спецоценка условий труда.

Можно включать в трудовые договоры информацию об опасностях, связанных с условиями труда.

Спецоценку можно проводить раз в 5 лет. Ее результаты более статичны, чем оценки рисков.

[11:08]

[11:15] Методов оценки рисков много. Выбор метода зависит от его сложности, доступности ресурсов, наличия данных. 

Для малого бизнеса процедуры могут быть ощутимо затратнее, чем для крупного. Есть ресурсы, которые помогают мелким работодателям шаблонизировать эти процессы.

Основной наш ГОСТ: Р ИСО/МЭК 31010-2011. Очень хорошо, что там есть классификация рисков с перечнем методов их определения. Если в нем разобраться — это большая помощь работодателям.

[11:15]

[11:19] В ГОСТе Р 12.0.010-2009 методы разделены на прямые и косвенные. Косвенные обычно связаны с анализом последствий. Прямые могут быть количественными и качественными.

На практике часто применяют комбинированные методы.

[11:24] Еще один полезный документ — ГОСТ Р 2.2.1766-03 с руководством по оценке профриска. Но надо помнить, что с 2003 года многое изменилось.

[11:25]Приведу несколько практических косвенных методов. Посещение рабочих мест, интервьюирование работников. Метод мозгового штурма (участники “набрасывают” опасности и меры управления). Наблюдение за средой, метод Элмери. Это готовый инструмент, который можно адаптировать под конкретное производство. 

Индекс Элмери — это уровень безопасности наблюдаемого участка. Считается по формуле: пункты “хорошо” разделить на все пункты, умножить на 100%. Например, если индекс 60, это означает, что место на 60% отвечает требованиям безопасности. При этом важно учитывать, что система опирается на заранее созданную систему требований.

[11:30] Наиболее распространен прямой метод оценки риска — матричный. Здесь могут быть разные матрицы. По вертикали вероятность риска (низкая, средняя, высокая); по горизонтали тяжесть последствий (малая, средняя, тяжелая). Можно строить 3х3 или более детально: 5х5. То есть градацию можно выбирать для каждого конкретного предприятия, подразделения, рабочего места. Учитываются экспертные оценки.

[11:30] 

[11:35] Для оценки вероятности нужны статистические данные. Чем их больше, тем точнее оценка. Можно использовать количественные, качественные или комбинированные показатели. 

На пересечении вероятности и тяжести будет оценка риска. Например, если вероятность высокая, а последствия тяжелые, то риск недопустимый. 

Еще один интересный метод — Файн-Кинни. Основан на балльной системе. 

[11:37] После определения уровней, надо установить приоритет мероприятий. От простого наблюдения до обязательных мер. 

Даже за низкими рисками обязательно наблюдать. Управление тоже обязательно.

[11:37] 

[11:40] Иерархия мероприятий. Первое — устранение риска. Но иногда это невозможно, поэтому срабатывает принцип замены мероприятий. В списке мер: применение техсредств, предупреждения, средства индзащиты.

[11:43] Есть масса не затратных мероприятий. Например, принцип “замочков”: пока на участке идет работа, никто другой туда не лезет. И конечно, наведение порядка. Это заметно уменьшает риски и почти ничего не стоит.

[11:43] Коллеги, ловите подсказку от журнала «Справочник специалиста по охране труда»

[11:44] Это все, что я хотела рассказать. Готова ответить на вопросы. Задавать можно в течение дня.

[11:47] Следующий спикер — Ольга Гревцева. Тема: справочная электронная Система Охрана труда.

[11:48] На главной странице системы: основные изменения, напоминания о важных событиях, новости, популярные вопросы. Есть спецраздел и навигатор по типовым нормам.

Навигатор можно фильтровать по отраслям, делать поиск по СИЗ.

Также есть бесплатный доступ к журналам. Это наша периодика. Отсюда же можно читать некоторые статьи. Добавлять их в избранное и делиться с коллегами.

Есть блок по проверкам. С чеклистами и материалами, как подготовиться.

Подписчикам премиум-серии доступно обучение.

[11:50] В системе есть объемный раздел “Правовая база”. Он постоянно расширяется.

Есть множество инструкций и другие практические материалы. Все это пополняется по мере выхода новых материалов. 

В разделе “Сервисы” можно бесплатно тестировать свой персонал.

Раздел “Видео” — это видеотека всех наших вебинаров. Там вы найдете и запись сегодняшней конференции.

Работает онлайн-помощник. Ответы на ваши вопросы мы размещаем в течение 1–2 рабочих дней. Помощник активен в рабочее время.

[11:50] Важно: все материалы актуализируются по мере внесения изменений в законодательство. Устаревшей информации нет.

Удобная особенность: множество примеров из жизни. Можно “примерять” чужой опыт.

Над системой работают опытные эксперты и авторитетные специалисты. 

Контент проходит строгую проверку.

Взять демодоступ к Системе Охрана труда

[12:00] Завершает программу первого дня выступление Егора Иванова, начальника Управления государственного надзора в сфере труда России. О том, что уже произошло и чего ожидать в охране труда.

[12:01] Егор Иванов: Добрый день, уважаемые участники конференции по охране труда. Приветствую вас от лица Федеральной службы по труду и занятости. Хочу начать с того, насколько в нашей жизни важна сфера охраны труда.

Охрана труда имеет огромное значение не только в работе, но и в других жизненных областях. Федеральная служба по труду и занятости — это ключевой игрок на этом поле. Ежегодно мы проводим тысячи расследований несчастных случаев и десятки тысяч проверок, которые призваны сократить число происшествий.

[12:01]Коллеги, важная информация от экспертов журнала «Справочник специалиста по охране труда»

[12:02] Немного цифр. В 2018 году было зарегистрировано 6116 случаев с тяжелыми последствиями на производстве. 1698 работников погибли в результате этих ЧП. Числа конечно большие, но надо понимать, что был взят курс на уменьшение травматизма. По сравнению с пиковыми данными предыдущих периодов показатели снизились практически вдвое. При этом темпы сокращения постепенно падают. Раньше это было до 10% в год, а теперь — по 1–1,5%. Это связано, в первую очередь, с тем, что автоматизация производств практически достигла максимума. То есть технологиями снижать травматизм уже сложно.

Анализ показывает, что более 50% ЧП происходит по организационным причинам. Поэтому наш акцент — именно на организацию производственных процессов.

[12:02] Что это за причины? Первое: плохое функционирование систем управления и охраны труда. По статье 212 ТК, работодатель обязан обеспечить охрану труда и создать систему управления. Ее основа — управление профрисками. От нее другие процедуры: индивидуальная защита, обучение и другое.

Мы еще не привели к мировым стандартам свою систему охраны труда. Но идем в этом направлении семимильными шагами. Качественным скачком будет система управления рисками. Инспекция обязательно изучает систему управления профрисками. Была ли реализованная опасность предусмотрена? Как работодатель оценил риски? Как отреагировал? Что предпринял для их снижения? То есть подход системный.

[12:02]

[12:04] Наши инспекторы — на передовой систем управления рисками. Мы уделяем много внимания их подготовке. Хотим, чтобы он не только проверял, но мог дать практические советы по улучшению системы управления рисками.

С июня по сентябрь планируем обучить 400 инспекторов. Также пройдет форум молодых специалистов. После этого обучения специалисты смогут не только разбирать несчастные случаи, но и идентифицировать опасности, предлагать методику оценки, консультировать, как предупреждать риски. Это же относится и к ответственным лицам на местах.

[12:05] До конца года планируем вывести инспекторов на новый уровень. Будем доводить лучшие практики до работодателей, организовывать обмен опытом и информацией в сфере управления рисками. Надеюсь, что это произойдет уже в следующем году. Хотим стать центром обмена информацией по охране труда и управлению рисками. Это будет полезно не только работодателям, но и всей стране.

[12:05]

[12:07] Как я уже сказал, охрана труда пронизывает не только производство, но и всю жизнь. Если работники защищены, то защищены и клиенты. Поэтому охрана труда — это защита всех нас, всей страны.

Я желаю вам всем удачи в работе и в этой конференции. Большое спасибо.

[12:08] Ольга Гревцева: напоминаю, что все зарегистрированные участники мероприятия получат раздаточные материалы на электронную почту, которую они указали при регистрации.

Во второй части нашей конференции, 19 июля, выступит Андрей Любимов, начальник отдела инжиниринга систем управления охраной труда и профессиональных рисков ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России. О времени выступления мы проинформируем дополнительно.

Надеемся, материалы сегодняшней трансляции будут вам полезны. Всем спасибо за внимание!

8 августа

Опубликованы рекомендации Ростехнадзора по проведению проверок с учетом риск-ориентированного подхода

Новый документ поможет предприятиям заранее определить, к чему в первую очередь могут придраться проверяющие.

Ростехнадзор включил в рекомендации порядок проведения визуального осмотра и оценки соответствия объектов электросетевого хозяйства требованиям безопасности и порядок проведения проверок документации.

Также в рекомендациях указаны критерии отнесения деятельности субъектов электроэнергетики к категориям риска и периодичность плановых проверок.

Полезно прочитать:

7 августа

Стало известно, как проводить оценку рисков в отдельных отраслях промышленности

В рекомендациях указаны основные вредные факторы, которые воздействуют на работников химической промышленности:

  • химические, поскольку на работников воздействуют химические вещества II–IV классов опасности;
  • физические, это производственный шум, микроклимат и факторы трудового процесса – тяжесть и напряженность труда.

По документу для того, чтобы оценить профриски работников, оценивают предварительный и окончательный риск. Оценку рисков проводят по Р 2.2.1766-03. Если у работников установили несколько категорий риска по различным показателям, общую оценку устанавливают по наиболее высокой степени риска.

Также в документе указано, какие организационно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия нужно проводить на химических предприятиях для снижения риска.

Пример отчета по оценке профрисков

6 августа

Утверждена методика по проведению санитарных мероприятий с учетом оценки рисков

В Указаниях разъяснили, как разработать программу санитарно-противоэпидемических мероприятий по управлению риском, оценить санитарные риски на предприятии, провести мониторинг и контроль риска и какие материалы по оценке рисков предоставить в Росприроднадзор.

По документу анализ риска проводят, если обнаружили, что работники подвергаются влиянию вредных факторов, уровни которых не соответствуют гигиеническим нормативам, или выявили массовые инфекционные заболевания и отравления.

Кроме того, анализ проводят при проектировании, разработке и внедрении машин и оборудования, строительстве и вводе объектов в эксплуатацию, изменении технологии производства.

Для анализа риска работодатель может использовать данные:

  • мониторинга, который проводит Роспотребнадзор;
  • производственного контроля;
  • гигиенических и эпидемиологических оценок влияния факторов среды обитания и продукции на состояние здоровья;
  • проверок контрольно-надзорных органов.
Ползно прочитать:

6 августа

В Россию вернется цеховая медицина

До 20 августа Минздрав передаст кабмину свои предложения по системе оказания медицинской помощи на производстве. В документе будут учтены необходимые поправки в законодательство и позиции смежных ведомств: Минтруда, Роспотребнадзора, Федерального фонда ОМС, Фонда социального страхования, Федерации независимых профсоюзов и Российского союза промышленников и предпринимателей.
Эксперты считают, что завести цехового врача пока под силу только крупным предприятиям. При общей положительной оценке идеи остается много вопросов по реализации.
Владимир Гришин, первый директор фонда ОМС, считает, что целесообразность ставки цехового врача появляется в фирмах с численностью уже от 15 человек. Он уверен, что более выгодно делать медучреждения открытого типа, обслуживающие не только персонал, но и живущих рядом граждан.

Как выбрать медицинскую организацию и составить договор на медосмотры Найти надежного исполнителя услуг по медосмотру непросто. В небольших городах и селах больницы диктуют не всегда законные условия. Среди тех, кто предлагает медицинские услуги в мегаполисах, немало мошенников. Как избежать отношений с недобросовестными организациями и где проверить своего контрагента – читайте в журнале "Справочник специалиста по охране труда". Читать статью в журнале


Член экспертного совета при правительстве Александр Сафонов сравнивает новые предложения с существующим при СССР институтом цеховой медицины. Он напоминает, что именно это позволяло оперативно осуществлять все нужные производственные осмотры, вести первичный терапевтический прием, вакцинировать от сезонных заболеваний. Но Сафонов видит сложности в лицензировании и финансировании системы офисных врачей. По его словам, один кабинет обойдется работодателю в 1,5-3 млн рублей ежегодно, не считая зарплаты медика: от 700–800 тысяч.
Профсоюзы согласны с предложением правительства, подтверждает секретарь ФНПР Виталий Трумель, и предлагают привлечь к работе на местах врачей-гигиенистов. Это позволит оптимизировать систему профилактики и выявления профзаболеваний.

5 августа

Внесут изменения в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений

По мнению ведомства, система противопожарного нормирования, которая указана в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности, лучше обеспечивает необходимый уровень безопасности людей. Кроме того, полномочия МЧС по нормированию в области пожарной безопасности указаны в Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ и Указе Президента от 11.07.2004 № 868.

Предложение поддержали на заседании Госдумы и одобрило Правительство.

Узнайте, какие локальные документы по пожарной безопасности должны быть в организации>>>

Полезно прочитать:

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс Дзен, чтобы всегда быть в курсе событий.

2 августа

Организовать обучение пожарной безопасности нужно по-новому

Новый сервис разработала редакция журнала "Справочник специалиста по охране труда" на основании норм МЧС по пожарной безопасности, чтобы вы могли сэкономить свое рабочее время и не тратить его на рутину.

Планировщик определит, кто из работников должен проходить инструктажи и обучение по пожарной безопасности, где нужно учиться сотруднику — в учебном центре или внутри организации, а также периодичность, с которой нужно обучить разные категории руководителей, специалистов и работников организации. Его удобно использовать при составлении графиков инструктажей и обучения.

Перейти в планировщик

2 августа

Вводят дополнительный контроль за передачей сведений о СОУТ во ФГИС

ФГИС – это система учета, в которую все предприятия, которые проводят спецоценку, обязаны подавать данные по результатам каждой СОУТ.

По законопроекту Минтруда, передавать сведения о проведении спецоценки во ФГИС нужно будет сразу после заключения договора с работодателем до начала проведения спецоценки. Кроме того, вступать в силу результаты СОУТ будут только после того, как сведения о проведении оценки внесут в информационную систему.

Также в законопроекте предложили проводить экспертизу качества специальной оценки условий труда по заявлению органов исполнительной власти.

Узнайте, что должна содержать карта СОУТ>>>

Полезно прочитать:

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс Дзен, чтобы всегда быть в курсе событий.

2 августа

Роструд ответил на восемь спорных вопросов про медосмотры

Редакция журнала "Справочник специалиста по охране труда" часто получает такие вопросы про неоднозначные требования закона и слышит споры специалистов на конференциях.

Чтобы помочь вам и прояснить ситуацию, редакция побеседовала с заместителем начальника отдела надзора и контроля в сфере охраны труда Роструда Арсением Назаровым. Читайте статью в журнале и узнайте ответы на восемь спорных вопросов про медосмотры.

Читать далее